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中华国民共和国政府信息公开条例
索引号: BE001-02_Z/2019-0418001 公开目录: 政府信息公开条例 宣布日期: 2019年12月11日
主题词: 宣布机构: 县政府办公室 文    号:
 

中华国民共和国国务院令

第711号

现颁布订正后的《中华国民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。

 

                                                                                                        总理 李克强

                                                                                                           2019年4月3日

中华国民共和国政府信息公开条例

(2007年4月5日中华国民共和国国务院令第492号颁布>2019年12月11日中华国民共和国国务院令第711号订正)

第一章 总 则

第一条 为了包管国民、法人和其余构造依法获得政府信息,提高政府工作的透明度,打造法治政府,充足发挥政府信息对国民大众临盆、生计和经济社会运动的效劳感化,制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政解决本能机能过程中制作或许获得的,以一定情势记载、保留的信息。

第三条 各级国民政府应当增强对政府信息公开工作的构造引导。

国务院办公厅是世界政府信息公开工作的主管部分,卖力推动、指点、协调、监督世界的政府信息公开工作。

县级以上地方国民政府办公厅(室)是本行政地区的政府信息公开工作主管部分,卖力推动、指点、协调、监督本行政地区的政府信息公开工作。

履行垂直引导的部分的办公厅(室)主管本体系的政府信息公开工作。

第四条 各级国民政府及县级以上国民政府部分应当树立健全本行政机关的政府信息公开工作轨制,并指定机构(如下统称政府信息公开工作机构)卖力本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的详细本能机能是:

(一)解决本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)掩护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)构造体例本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度申报;

(四)构造睁开对拟公开政府信息的审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开无关的其余本能机能。

第五条 行政机关公开政府信息,应当对峙以公开为常态、不公开为例外,遵守公正、公平、正当、便民的原则。

第六条 行政机关应当实时、精确地公开政府信息。

行政机关发现影响或许可能影响社会稳固、扰乱社会和经济解决次序的虚假或许不完备信息的,应当宣布精确的政府信息予以澄清。

第七条 各级国民政府应当积极推动政府信息公开工作,逐渐增长政府信息公开的内容。

第八条 各级国民政府应当增强政府信息资本的尺度化、模范化、信息化解决,增强互联网政府信息公开平台打造,推动政府信息公开平台与政务效劳平台交融,提高政府信息公开在线解决程度。

第九条 国民、法人和其余构造有权对行政机关的政府信息公开工作停止监督,并提出批评和建议。

第二章 公开的主体和规模

第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关卖力公开。行政机关从国民、法人和其余构造获得的政府信息,由保留该政府信息的行政机关卖力公开;行政机关获得的其余行政机关的政府信息,由制作或许末了获得该政府信息的行政机关卖力公开。司法、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构按照司法、法规对外以自己名义履行行政解决本能机能的,可以或许由该派出机构、内设机构卖力与所履行行政解决本能机能无关的政府信息公开工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关卖力公开。

第十一条 行政机关应当树立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息触及其余机关的,应当与无关机关协商、确认,包管行政机关公开的政府信息精确同等。

行政机关公开政府信息按照司法、行政法规和国度无关规定必要同意的,经同意予以公开。

第十二条 行政机关体例、颁布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当实时更新。

政府信息公开指南包含政府信息的分类、编排体系、获得办法和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公光阴、联系电话、传真号码、互联网联系办法等内容。

政府信息公开目录包含政府信息的索引、名称、内容概述、天生日期等内容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的办法。

第十四条 依法确定为国度秘密的政府信息,司法、行政法规禁止公开的政府信息,和公开后可能危及国度平安、大众平安、经济平安、社会稳固的政府信息,不予公开。

第十五条 触及商业秘密、小我隐私等公开会对第三朴直当权柄形成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或许行政机关认为不公开会对大众好处形成严重影响的,予以公开。

第十六条 行政机关的内部事务信息,包含人事解决、后勤解决、内部工作流程等方面的信息,可以或许不予公开。

行政机关在履行行政解决本能机能过程中构成的讨论记载、过程稿、磋商信函、请示申报等过程性信息和行政法律案卷信息,可以或许不予公开。司法、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第十七条 行政机关应当树立健全政府信息公开审查机制,明白审查的程序和任务。

行政机关应当按照《中华国民共和国保守国度秘密法》和其余司法、法规和国度无关规定对拟公开的政府信息停止审查。

行政机关不能确定政府信息是否可以或许公开的,应当按照司法、法规和国度无关规定报无关主管部分或许窃密行政解决部分确定。

第十八条 行政机关应当树立健全政府信息解决静态调剂机制,对本行政机关不予公开的政府信息停止定期评估审查,对因情势变更可以或许公开的政府信息应当公开。

第三章 主动公开

第十九条 对触及"大众好处调剂、必要"大众普遍知晓或许必要"大众介入决定的政府信息,行政机关应当主动公开。

第二十条 行政机关应当按照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)行政法规、规章和尺度性文件;

(二)机关本能机能、机构设置、办公地址、办公光阴、联系办法、卖力人姓名;

(三)国民经济和社会睁开计划、专项计划、地区计划及相干政策;

(四)国民经济和社会睁开统计信息;

(五)解决行政许可和其余对外解决效劳事项的根据、条件、程序和解决结果;

(六)实行行政处罚、行政强制的根据、条件、程序和本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事迹性免费项目及其根据、模范;

(九)政府会合洽购项目标目录、模范及实行环境;

(十)严重打造项目标同意和实行环境;

(十一)扶贫、教导、医疗、社会包管、增进工作等方面的政策、措施及其实行环境;

(十二)突发大众事件的应急预案、预警信息及应对环境;

(十三)环境掩护、大众卫生、平安临盆、食物药品、产品德量的监督检查环境;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项和录用结果;

(十五)司法、法规、规章和国度无关规定规定应当主动公开的其余政府信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级国民政府及其部分还应当根据本地方的详细环境,主动公开触及市政打造、大众效劳、公益事迹、地皮征收、衡宇征收、治安解决、社会救济等方面的政府信息;乡(镇)国民政府还应当根据本地方的详细环境,主动公开贯彻落实农业屯子政策、农田水利工程打造经营、屯子地皮承包经营权流转、宅基地应用环境审核、地皮征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救济等方面的政府信息。

第二十二条 行政机关应当按照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的详细内容,并按照下级行政机关的安排,赓续增长主动公开的内容。

第二十三条 行政机关应当树立健全政府信息宣布机制,将主动公开的政府信息颠末过程政府公报、政府网站或许其余互联网政务媒体、消息宣布会和报刊、广播、电视等途径予以公开。

第二十四条 各级国民政府应当增强依靠政府门户网站公开政府信息的工作,利用同一的政府信息公开平台会合宣布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具有信息检索、查阅、下载等功效。

第二十五条 各级国民政府应当在国度档案馆、大众图书馆、政务效劳场合设置政府信息查阅场合,并装备相应的举措措施、设备,为国民、法人和其余构造获得政府信息供给便利。

行政机关可以或许根据必要设立大众查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场合、举措措施,公开政府信息。

行政机关应当实时向国度档案馆、大众图书馆供给主动公开的政府信息。

第二十六条 属于主动公开规模的政府信息,应当自该政府信息构成或许变更之日起20个工作日内实时公开。司法、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第四章 依申请公开

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,国民、法人或许其余构造可以或许向地方各级国民政府、对外以自己名义履行行政解决本能机能的县级以上国民政府部分(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获得相干政府信息。

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当树立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获得政府信息供给便利。

第二十九条 国民、法人或许其余构造申请获得政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采纳包含信件、数据电文在内的书面情势;采纳书面情势确有艰难的,申请人可以或许口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包含下列内容:

(一)申请人的姓名或许名称、身份证明、联系办法;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或许便于行政机关查询的其余特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的情势请求,包含获得信息的办法、途径。

第三十条 政府信息公开申请内容不明白的,行政机关应当给予指点和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明必要补正的事项和正当的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当来由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的光阴,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄办法提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄办法提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人颠末过程互联网渠道或许政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三朴直当权柄的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关按照本条例的规定决定是否公开。第三方分歧意公开且有正当来由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对大众好处形成严重影响的,可以或许决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和来由书面告知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请,可以或许当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;必要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构卖力人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其余机关意见所需光阴不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以或许征求相干行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第三十五条 申请人申请公开政府信息的数目、频次显著超过正当规模,行政机关可以或许请求申请人说明来由。行政机关认为申请来由不正当的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请来由正当,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以或许确定延迟答复的正当期限并告知申请人。

第三十六条 对政府信息公开申请,行政机关根据下列环境分离作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获得该政府信息的办法、途径;

(二)所申请公开信息可以或许公开的,向申请人供给该政府信息,或许告知申请人获得该政府信息的办法、途径和光阴;

(三)行政机关根据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明来由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关卖力公开的,告知申请人并说明来由;可以或许确定卖力公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系办法;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产挂号资料等信息,无关司法、行政法规对信息的获得有分外规定的,告知申请人按照无关司法、行政法规的规定解决。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或许不属于政府信息的内容,但是可以或许作区分处理的,行政机关应当向申请人供给可以或许公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明来由。

第三十八条 行政机关向申请人供给的信息,应当是已制作或许获得的政府信息。除按照本条例第三十七条的规定可以或许作区分处理的外,必要行政机关对现有政府信息停止加工、阐发的,行政机关可以或许不予供给。

第三十九条 申请人以政府信息公开申请的情势停止信访、投诉、举报等运动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以或许告知颠末过程相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为请求行政机关供给政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以或许告知获得的途径。

第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的请求及行政机关保留政府信息的实际环境,确定供给政府信息的详细情势;按照申请人请求的情势供给政府信息,可能危及政府信息载体平安或许公开本钱过高的,可以或许颠末过程电子数据和其余适当情势供给,或许支配申请人查阅、抄录相干政府信息。

第四十一条 国民、法人或许其余构造有证据证明行政机关供给的与其自己相干的政府信息记载不精确的,可以或许请求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关本能机能规模的,行政机关可以或许转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或许告知申请人向有权更正的行政机关提出。

第四十二条 行政机关依申请供给政府信息,不收取用度。但是,申请人申请公开政府信息的数目、频次显著超过正当规模的,行政机关可以或许收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的详细办法由国务院价钱主管部分会同国务院财政部分、世界政府信息公开工作主管部分制定。

第四十三条 申请公开政府信息的国民存在阅读艰难或许视听障碍的,行政机关应当为其供给必要的帮助。

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以或许公开的,行政机关可以或许纳入主动公开的规模。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为触及"大众好处调剂、必要"大众普遍知晓或许必要"大众介入决定的,可以或许建议行政机关将该信息纳入主动公开的规模。行政机关经审核认为属于主动公开规模的,应当实时主动公开。

第四十五条 行政机关应当树立健全政府信息公开申请挂号、审核、解决、答复、归档的工作轨制,增强工作尺度。

第五章 监督和包管

第四十六条 各级国民政府应当树立健全政府信息公开工作稽核轨制、社会评议轨制和任务追究轨制,定期对政府信息公开工作停止稽核、评议。

第四十七条 政府信息公开工作主管部分应当增强对政府信息公开工作的日常指点和监督检查,对行政机关未按照请求睁开政府信息公开工作的,予以督促整改或许通报批评;必要对负有任务的引导职员和间接任务职员追究任务的,依法向有权机关提出处理建议。

国民、法人或许其余构造认为行政机关未按照请求主动公开政府信息或许对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以或许向政府信息公开工作主管部分提出。政府信息公开工作主管部分查证属实的,应当予以督促整改或许通报批评。

第四十八条 政府信息公开工作主管部分应当对行政机关的政府信息公开工作职员定期停止培训。

第四十九条 县级以上国民政府部分应当在每一年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部分提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度申报并向社会颁布。

县级以上地方国民政府的政府信息公开工作主管部分应当在每一年3月31日前向社会颁布本级政府上一年度政府信息公开工作年度申报。

第五十条 政府信息公开工作年度申报应当包含下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的环境;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的环境;

(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的环境;

(四)政府信息公开工作存在的重要成就及改良环境,各级国民政府的政府信息公开工作年度申报还应当包含工作稽核、社会评议和任务追究结果环境;

(五)其余必要申报的事项。

世界政府信息公开工作主管部分应当颁布政府信息公开工作年度申报同一格式,并适时更新。

第五十一条 国民、法人或许其余构造认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其正当权柄的,可以或许向上一级行政机关或许政府信息公开工作主管部分投诉、举报,也可以或许依法申请行政复议或许提起行政诉讼。

第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未树立健全政府信息公开无关轨制、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有任务的引导职员和间接任务职员依法给予处分。

第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有任务的引导职员和间接任务职员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

(一)不依法履行政府信息公开本能机能;

(二)不实时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;

(三)违反本条例规定的其余情形。

第六章 附 则

第五十四条 司法、法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造公开政府信息的运动,适用本条例。

第五十五条 教导、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境掩护、大众交通等与国民大众好处密切相干的大众企事迹单位,公开在供给社会大众效劳过程中制作、获得的信息,按照相干司法、法规和国务院无关主管部分或许机构的规定履行。世界政府信息公开工作主管部分根据实际必要可以或许制定专门的规定。

前款规定的大众企事迹单位未按照相干司法、法规和国务院无关主管部分或许机构的规定公开在供给社会大众效劳过程中制作、获得的信息,国民、法人或许其余构造可以或许向无关主管部分或许机构申诉,接受申诉的部分或许机构应当实时调查处理并将处理结果告知申诉人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。

 

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