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对付印发《尼勒克县活动人口计划生育双向效劳解决办法》的通知
索引号: BE001-14_Z/2019-1120001 公开目录: 政府文件 宣布日期: 2019年12月16日
主题词: 宣布机构: 县政府办公室 文    号: 尼政办发〔2019〕8号
 

尼政办发〔20198

 

对付印发《尼勒克县活动人口计划生育双向

效劳解决办法的通知

 

尼勒克马场,各乡(镇)国民政府、种蜂场管委,县国民政府各部分、各机构:

现将《尼勒克县活动人口计划生育双向效劳解决办法》印发你咱们,请认真遵照履行。

 

 

尼勒克县国民政府办公室

             20192月22

尼勒克县活动人口计划生育双向效劳解决办法

 

第一章 总则

第一条  为树立和完善活动人口计划生育兼顾解决、效劳均等、信息同享、地区合作、双向稽核新机制 ,提高活动人口计划生育效劳解决尺度化、轨制化程度,实在掩护活动人口正当权柄,根据《中华国民共和国生齿与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区生齿与计划生育条例》、《新疆维吾尔自治区活动人口计划生育工作解决办法》等无关司法法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  活动人口计划生育工作双向效劳解决的原则是:

1)活动人口户籍地点地和现栖身地的州里国民政府共同负责,以现栖身地州里国民政府为主,户籍地州里国民政府予以共同;

2)以人为本,依法行政,寓解决于效劳傍边;

3)流动人口与户籍生齿同宣传、同解决、同效劳、同稽核。

4)流出地与流入地密切合作,信息同享,任务共担。  

第三条  各乡(镇)场国民政府要把活动人口计划生育工作纳入本地经济社会睁开计划及生齿和计划生育工作计划,兼顾兼顾,综合解决,构建活动人口计划生育效劳解决县内一盘棋情势。    

第四条  根据分歧的效劳解决工作内容,本办法所指的效劳解决对象划分为四个层次:

1)全员活动人口,全员活动人口是指离开户籍地点地的州里,以工作、生计为目标的统统异地栖身职员(含夫妇中一方为本州里户籍,另外一方因婚嫁而异地栖身职员)。全员活动人口是信息解决对象,应收集信息、录入活动人口全员信息解决体系,并适时变更。

2)成年活动人口,成年活动人口即活动人口中的成年生齿(如下简称成年活动人口),是指全员活动人口中18周岁及以上的职员,应为其供给计划生育宣传教导和生殖健康征询效劳。

3)活动人口育龄妇女,活动人口中的育龄妇女(如下简称成年育龄妇女)是指成年活动人口中1849周岁的女性,还应为其供给免费解决婚育证明效劳。

4)活动人口已婚育龄妇女,活动人口中的已婚育龄妇女(如下简称已婚育龄妇女)是指活动成年育龄妇女中解决过结婚挂号手续,或虽未解决结婚挂号手续但有生育史的职员。这是计划生育效劳解决的重点对象,应停止巡查验证、挂号建档,并环抱生育、节育等关键落实计划生育经常性效劳解决。

第五条  县卫计委要根据本地活动人口规模设置活动人口计划生育效劳解决机构。乡(镇)场、村(社区)要设立活动人口计划生育解决岗亭,并按本地活动人口规模装备工作职员。原则上社区至少要设一名专职解决职员,村级可设一名兼职解决职员。

第六条  活动人口计划生育效劳解决工作日常经费、国度规定基本项目标计划生育技能效劳经费和药具经费,按照分级解决、分级负担原则,由本地财政予以包管。

第七条  县卫计委要协调相干部分树立密切共同、政策协商、解决互补、效劳互动、信息互通的活动人口计划生育长效合作机制。每一年召开协调推动、研判阐发集会不少于4次。

第二章  工作职责

  第八条  县卫生计生部分重要职责:  

1)贯彻落实国度、自治区计划生育工作的目标、政策,树立健全活动人口计划生育工作引导包管机制,确保活动人口计划生育工作机构设置、职员装备、经费投入可以或许满意工作请求;

2)共同本级党委和政府对活动人口工作履行兼顾支配,协调公安、民政、人社局、住建局、市场监督解决、统计、教导、财政等兼职委员单位,共同抓好活动人口计划生育工作;    

3)将活动人口计划生育信息化工作纳入本级生齿和计划生育信息化打造睁开计划,逐渐树立和完善活动人口计划生育信息解决体系,推动户籍地和现栖身地活动人口计划生育信息实时相同,实现静态效劳解决;

4)探究树立增进活动人口基本大众效劳均等化包管机制,实在包管活动人口履行计划生育的正当权柄;

5)深入下层调查研究,增强业务指点和职员培训,构造睁开效劳解决专项运动;

6)控制活动人口计划生育工作静态,做好统计与评估阐发、统计数据上报工作;

7)睁开地区间活动人口计划生育效劳解决合作,协调处理重点难点成就及相干事宜;

8)做好活动人口计划生育违法案件的查处及行政法律工作。

第九条  活动人口户籍地乡(镇)场的重要职责:

1)睁开宣传教导运动,供给政策法规、生殖健康和避孕节育征询效劳;

2)做好全员活动人口信息的汇总、录入、更新和上报工作,实时颠末过程国度PADIS活动人口子体系和自治区活动人口解决与效劳信息体系停止信息通报和反馈;

3)为活动人口中的已婚育龄妇女和未婚成年育龄妇女免费解决《活动人口婚育证明》(如下简称《婚育证明》),《计划生育效劳证》(如下简称《效劳证》),根据必要,为已婚男性出具婚育环境证明资料;

4)在已婚育龄妇女外出前,必需按照节育政策的规定落实好相应的避孕节育措施;

5)树立与现栖身地的经常性联系协调轨制,做好信息相同和反馈工作;

6)与流出已婚育龄妇女签署计划生育条约,明白其生育、避孕节育、孕情检查、嘉奖、违约任务等权利和任务;

7)依法睁开社会抚养费征收和行政处罚工作;

8)依法落实流出育龄大众应享有的计划生育嘉奖、优惠政策,帮助计划生育家庭处理临盆、生计、生育方面的实际艰难。

第十条 活动人口现栖身地乡(镇)场的重要职责:

1)睁开计划生育宣传教导运动,为活动人口已婚育龄夫妇供给政策法规、避孕节育、生殖健康征询效劳;

2)实时查验活动人口婚育证明,为相符条件的活动人口育龄夫妻,解决生育第一个后代的生育效劳挂号;

3)做好全员活动人口信息的汇总、录入、更新和上报工作,实时颠末过程国度PADIS活动人口子体系和自治区活动人口解决与效劳信息体系停止信息通报和反馈;

4)构造计划生育技能效劳站指点活动育龄夫妻抉择平安、有用、适宜的避孕节育措施,为活动育龄夫妻免费供给国度规定的基本项目标计划生育技能效劳;

5)将活动人口计划生育纳入社会治安、出租屋解决、物业解决、休息用工、计划生育宣传教导、日常效劳解决和统计评估稽核;

6)指点活动人口相对会合的村、社区和用工单位树立活动人口计划生育协会构造,睁开计划生育自我教导、自我解决、自我效劳;

7)协助睁开社会抚养费征收和行政处罚工作;

8)已设立活动人口(出租屋)综合解决效劳中央(站)的,将活动人口计划生育作为中央(站)的重要职责,将活动人口计划生育效劳解决环境加入活动人口协管员绩效稽核内容,并做好协管员上岗前的计划生育业务培训和指点;

9)依法落实活动人口计划生育嘉奖和优惠政策,帮助活动人口处理临盆、生计、生育等方面的实际艰难。

第十一条  各村(社区)工作职责:

1)将活动人口计划生育宣传教导工作融入村(社区)文化打造,普及相干政策法规、生殖健康和避孕节育等常识,落实各项轨制和措施;

2)卖力活动人口信息的收集、核实和挂号,树立健全计划生育档案,全面和实时控制相干信息,并做好体系数据解决和信息通报反馈工作;

3)协助乡(镇)场做好活动人口计划生育技能效劳,动员和指点活动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施,构造加入孕情、环情检查,做好药具发放和随访效劳工作;

4)协助乡(镇)场解决和查验《婚育证明》《效劳证》,指点已婚育龄夫妻解决生育效劳挂号无关事宜及出具相干证明;

5)将活动人口计划生育解决纳入村(社区)工作平台;树立法定代表人活动人口计划生育工作任务制;履行出租屋活动人口计划生育条约解决轨制,与出租屋主签署计划生育解决条约;

6)整合股本,为活动人口送政策、送常识和送效劳上门,睁开关怀关爱等便民利民系列运动。

第三章  证件解决

第十二条  活动人口中的未婚成年育龄妇女在离开户籍地点地前,应当凭本人身份

证到户籍地点地乡(镇)场国民政府或街道做事处解决《婚育证明》;已婚的解决《效劳证》,流到省外的还应解决《婚育证明》,在解决证件时应当出示结婚证、户口簿、生育节育等证明资料。

活动人口户籍地点地乡(镇)场国民政府、街道做事处应当实时免费为活动人口出具《婚育证明》和《效劳证》,也可以或许拜托村(社区)住民委员会解决。

第十三条  活动人口中的成年育龄妇女应当自到达现栖身地之日起7日内,向现栖身地的乡(镇)场国民政府、或许受拜托的村(社区)住民委员会交验《婚育证明》或《效劳证》。

现栖身地的乡(镇)场国民政府、街道做事或许受拜托的村(社区)住民委员会应主动查验其《婚育证明》。对已婚育龄妇女,应查验其《效劳证》。查验证件的同时,应对重点效劳解决对象停止孕情和节育措施的核查。

第十四条  对无证职员,现栖身地的乡(镇)场国民政府或许村(社区)住民委员会应该向其收回《限期补办通知书》,督促其回户籍地解决《婚育证明》,补办期限为1个月;

第十五条  对持不合格证件职员,如:证件内容填写不相符请求,证件内容有涂改且未盖校验章的,证件上记载的婚育、节育、缴款等环境与实际不相符的,已过有用期的,收缴其证件,并出具同一的收缴文书,然后按无证职员处理程序处理。      

第十六条  现栖身地应树立活动已婚育龄妇女在本地孕检、分娩前的计划生育验证把关备案轨制。

对拟在本地卫生医疗机构孕检或分娩的活动已婚育龄妇女,应请求其先到现栖身地乡(镇)场生齿和计划生育工作机构解决验证备案手续。

卫生医疗机构对初次孕检或分娩的活动已婚育龄妇女,应核查其所持计划生育证件有无解决生育效劳挂号手续,对无证件和未解决手续者,应责成其补办手续,并将该对象环境实时书面通报本地州里生齿和计划生育办公室。   

第四章   技能效劳

第十七条  包管已婚育龄活动人口免费享有国度规定的基本项目标计划生育技能效劳。包含:发放避孕药具;孕情、环情检查;放置、取出宫内节育器及技能常规所规定的各项医学检查;人工终止妊娠术及技能常规所规定的各项医学检查;输卵管结扎术、输精管结扎术及技能常规所规定的各项医学检查。

第十八条  各医疗机构、乡(镇)场计生办要严厉落实单月访视、双月查孕、半年查环工作机制,对重点人群提高检查的次数和频率,按规定出具《活动人口避孕节育环境申报单》。

第十九条  户籍地应积极共同现栖身地督促活动人口育龄夫妻落实相应的避孕节育措施。本县户籍的活动人口已婚育龄妇女,已生育一个后代的首选上环措施,已生育两个以上后代的首选结扎措施。

第二十条  活动人口现栖身地应做好计划生育药具供给、发放效劳,在活动人口数目多或会合栖身的地区,设立避孕药具和计划生育宣传资料免费发放点,各级计划生育技能效劳机构应根据该地区活动人口的作息特色,每个季度利用周末、节沐日、午间或晚间为活动人口已婚育龄妇女供给孕情检查和生殖健康检查效劳。  

第五章 档案解决和信息化工作

第二十一条  户籍地和现栖身地乡(镇)场、村(社区)应树立活动人口个案信息挂号解决轨制,适时收集挂号全员活动人口和活动已婚育龄妇女计划生育个案信息。乡(镇)场、村(社区)两级必需利用计算机信息体系解决个案信息,村级暂无条件应用信息体系解决的,应保管纸质档案。

要静态跟踪活动人口变动环境。对信息有变更的,活动已婚育龄妇女计划生育个案信息库应在3个工作日内更新,全员活动人口个案信息库中其余职员的信息至少应做到每月更新。个案信息汗青数据应保留5年以上。

第二十二条  户籍地乡(镇)场、村(社区)应保留如下电子或纸质信息档案:《活动人口婚育证明申请表》、现栖身地出具的活动人口避孕节育环境申报单、信息反馈记载和查无此人信息跟踪记载、流出已婚育龄妇女签署的计划生育条约及其流出前节育环境和后代状况的记载册。

现栖身地乡(镇)场、村(社区)应保留如下电子或纸质信息档案:年度活动人口后代出身环境挂号册、计划生育手术挂号册、活动已婚育龄妇女查环查孕挂号册、解决证件相干资料和活动人口计划生育环境通报资料等。

上述档案要做到定期更新,汗青档案应保管5年以上。

第二十三条  树立活动人口计划生育信息同享和交互工作轨制。要充足应用国度PADIS活动人口子体系和活动人口解决与效劳信息体系,和电话、传真、电子邮箱等手腕,交互活动人口及其计划生育信息,增进活动人口协同效劳解决。颠末过程信息体系以外的途径停止的交互记载应归档保留,便于查阅。

第二十四条  现栖身地乡(镇)场、街道或村(社区)居委会对栖身在本辖区,有如下情形的活动已婚育龄妇女,应向户籍地通报无关信息:统计年度内有生育后代行为的;统计年度内落实计划生育手术的;统计年度内应落实长效避孕节育措施而未落实的;统计年度内怀孕的(含相符政策核准在现栖身地生育后代的);未持有有用的户籍地方案生育证件的;在本地接受孕情检查效劳的;婚育、节育环境有疑问的;其余必要通报的环境。

对应通报信息,应在5个工作日内提交。提交的信息应具有可查询性,不得缺少姓名、身份证号码、详细的常住地或户籍地址等要件。必要对方协查的,应抉择协查选项或注明协查内容。

第二十五条  户籍地接收到通报信息后,须在5个工作日内审核信息、更新户籍生齿已婚育龄妇女信息,对必要协查的信息,必需在相同时限内反馈。

第六章  社会抚养费征收

第二十六条  收活动人口社会抚养费,按照下列规定解决:

1)当事人的生育行为发生在其现栖身地的,由现栖身地方案生育行政部分按照现栖身地的征收模范作出征收决定;

2)当事人的生育行为发生在其户籍地点地的,由户籍地方案生育行政部分按照户籍地点地的征收模范作出征收决定;

3)当事人的生育行为发生时,其现栖身地或许户籍地点地均未发现的,此后由首先发现其生育行为的计划生育行政部分按照本地的征收模范作出征收决定;并追究现栖身地任务人的任务; 

第二十七条  现栖身地或发现地发现活动人口有违法生育嫌疑的,应依法收集证据,制作调查笔录。认真构造调查、核实当事人支出环境。对难以确定支出的,要会同户籍地或相干部分核实其实际支出,并依法作出社会抚养费征收决定。

作出社会抚养费征收决定前,应当告知当事人作出征收决定的事实、来由、根据、征收数额和依法享有的陈述、申辩和诉讼救济权利。

第二十八条  现栖身地在征收活动人口违法生育职员的社会抚养费时,必需与其户籍地的生齿和计划生育办公室书面协商确定征收模范,必要时还应调查、核实其实际支出,方作出社会抚养费书面征收决定,并按如下规定履行:

1)对确定由现栖身地征收的,户籍地生齿和计划生育部分应当协助供给当事人实际支出和本地城镇住民年人均可支配支出(屯子住民年人均纯支出)的数额。

2)对确定由户籍地征收的,现栖身地生齿和计划生育部分应当协助征收。

3)征收地不能一次性征收终了的,可拜托当事人户籍地或现栖身地持续征收。

第二十九条  履行征收或协助征收、受拜托征收社会抚养费的,应按照规定上缴国库,并实时向无关的流出(或流入地)通报征收环境。

严厉履行征收程序和征收模范。对在活动人口社会抚养费征收、解决和应用方面存在严重成就的单位,要依法追究其卖力人的行政任务。

第三十条  凡发现未持有《效劳证》的流入育龄妇女怀孕的,现栖身地要实时通报其户籍地,双方协同核查其是否相符司法法规和政策规定。对付政策外怀孕的,现栖身地积极做好宣传动员工作。就地落实补救措施;对拒不落实补救措施的,现栖身地要实时通报其户籍地协助处理,必要时户籍地应派人出面共同现栖身地做好对象的思惟动员工作。

第三十一条  对政策外怀孕拒不终止妊娠、违法生育拒不缴纳社会抚养费、外出躲生的流出职员及政策外怀孕的流入职员,户籍地点地和现栖身地实时将相干职员名单报县政法委,由县政法委将名单推送至公安机关。公安机关对相干职员停止会合教导,促使政策外怀孕职员终止妊娠、违法生育职员缴纳社会抚养费,对拒绝、阻碍计划生育工作职员依法履行公务构成违法行为的,加大打击力度。

第七章  双向稽核

第三十二条  现栖身地和户籍地国民政府应将活动人口计划生育效劳解决纳入生齿和计划生育偏向解决任务制体系,与无关村队、社区签署含有活动人口计划生育内容的偏向解决任务书,树立联席集会轨制。

第三十三条  履行活动人口计划生育偏向解决任务制双向稽核、任务共担。

现栖身地重点稽核婚育证明查验率、流入生齿建档率、活动人口相符政策生育率、计划生育手术免费落实率、活动人口免费孕检率、活动人口重要信息实时更新环境和活动人口对计划生育工作的称心度等;户籍地重点稽核流出身齿《婚育证明》(《效劳证》)办证率、流出身齿挂号率、流出已婚育龄妇女避孕节育措施落实率、信息反馈率、活动人口相符政策生育率。  

第三十四条  活动人口计划生育双向效劳解决工作环境,作为计划生育偏向解决任务制稽核的重要根据。凡发生活动人口政策外生育的,户籍地点地和现栖身地均履行一票否决。

第八章  

第三十五条  办法由县卫生和计划生育委员会卖力解释。

第三十六条  本办法自发文之日起施行。

 

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